【数喆观点】组建国家数据局激发数据要素优势

3月7日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

数喆数据认为，组建国家数据局是我国数据治理领域的重大创新和突破，标志着我国对数据治理和利用水平进入新阶段，将对中国数据产业的发展产生深远影响。此外，组建国家数据局将为数据企业带来新的发展机遇，企业需要紧密关注政策走向，加强创新和整合资源，不断提升自身的核心竞争力，以适应数字经济新时代的挑战，为我国数字经济的发展贡献力量。

成立的背景与意义

近年来，我国数据产量呈现出快速增长的趋势。数据显示，自2017年的2.3ZB(Zettabytes)起，我国数据产量在短短四年间增长至2021年的6.6ZB，占据全球数据产量的9.9%，跃居世界第二。如此庞大的数据资源为我国提供了巨大的潜力和机遇，但同时也带来了一系列挑战。如何科学、公平、规范地利用这些资源，实现数据要素的价值最大化，已成为一个亟待解决的问题。

面对数据治理和统筹的需求，政府正在努力推进数据管理体系的改革。过去，各个政府部门在数据管理方面存在“九龙治水”的现象，导致数据流通不畅、资源浪费严重。为了解决这一问题，我国决定组建国家数据局。这一重要举措将有利于实现数据治理的统筹与协调，打破数据壁垒，消除“数据孤岛”和“数据烟囱”，从而提高数据资源的利用效率。

此外，国家数据局的成立也体现了我国对数字化转型的战略决心。数字经济已成为世界各国发展的重要驱动力，通过组建专门的数据治理机构，我国有望提高数据资源的价值创造能力。这将为数字经济发展带来新的更大的机遇期，为科技创新提供强大的技术支撑和发展动力。

主要职责和任务

国家数据局将负责推进数据要素基础制度建设，确保数据产权保护、数据交易规范等制度的落地实施。

为提高数据资源的开发利用效率，国家数据局也将推动公共数据、社会数据和企业数据等多元数据资源的统筹共享与利用。

在基础保障方面，国家数据局将负责推进数字基础设施布局建设，包括数据中心、云计算、5G网络等。

国家数据局还将协调推动数字化转型，加强基础研究和应用开发，攻克关键技术，提高数字技术创新能力和数字经济发展的自主可控性。

核心工作重点

国家数据局为了更好地发挥数据的作用，推动数据治理和数字化转型，将重点围绕四个核心工作着手。

首先，打破部门数据壁垒。国家数据局将努力消除部门之间的数据壁垒，形成纵向数据治理体系。通过加速跨部门跨行业互联互通体系建设，促进数据大流通时代的到来。

其次，推动数据产业链的完善。国家数据局将加速数据资产化进程，推动公共数据、社会数据、企业数据等多元数据资源的开放共享。同时，培育数据产业链上下游企业，提高整体数据产业竞争力。

第三，建立数据交易市场。国家数据局将推进国家数据交易所的建设，完善数据交易规范和制度，形成健康有序的数据交易市场。

最后，加强数据安全与隐私保护。在推动数据共享与利用的同时，国家数据局将加大数据安全和个人隐私保护力度，构建数据安全保障体系。这一举措将确保数据利用的合规性，为公众提供安全可靠的数据环境。

对数据产业的长远影响

国家数据局将有力推动数据产业结构的优化升级，引导整个产业朝向高质量发展方向前进。这将有助于提高产业的竞争力和附加值，使数据产业成为未来经济增长的新引擎。

人才是推动数据产业发展的关键因素。国家数据局将重视数据产业人才的培养和引进，通过政策支持、合作机制和人才引进等措施，为数据产业提供高素质的人才支持。这将有助于加强数据产业的人力资源优势，为产业发展提供坚实的人才基础。

创新能力是数据产业持续发展的核心驱动力。国家数据局将在技术创新、管理创新和业务创新等方面推动数据产业创新，帮助数据企业提升自主创新能力，不断突破产业发展瓶颈，为我国数据产业的可持续发展提供源源不断的创新动力。

在国家数据局的指导和推动下，我国将积极培育具有全球竞争力的数据产业集群，吸引全球优质资源和人才，形成产业发展的良好生态。这将使中国的数据产业成为全球领先的数据产业集群，为国家经济发展注入强大的动力。

数据公司的机遇与挑战

随着国家数据局的设立，数据公司将面临前所未有的机遇和挑战。在政策支持和资金扶持方面，国家数据局将进一步明确数据治理和利用的政策导向。数据公司需要密切关注政策动向，积极申请相关资金支持项目，优化战略规划，以适应政策导向。

数字经济的快速发展将扩大各行业对数据分析和应用的需求，为数据公司提供更广阔的市场空间。因此，数据公司需关注市场需求，发展创新型数据产品和服务，以满足不同行业和客户的数据需求。此外，国家数据局将推动数据资源的开发利用与共享，为数据公司提供更多的数据资源。数据公司应积极参与数据共享合作，与政府、企业、研究机构建立合作关系，共享数据资源，优化数据分析能力。

在技术创新与人才培养方面，国家数据局将为数据公司在数据技术领域的创新提供支持。数据公司需加大技术研发投入，持续创新数据处理、分析和应用技术，加强与高校、研究机构的合作，培养人才，提升公司核心竞争力。同时，国家数据局将参与数据行业的标准制定和监管，为数据公司提供参与制定行业标准和规范的机会。因此，数据公司需要关注行业标准和法规，加强内部管理，确保公司业务符合相关规定和要求，积极参与行业标准制定，以提升公司在行业内的影响力。

数据安全与隐私保护也是数据公司面临的挑战。国家数据局将重视数据安全与隐私保护，数据公司需提高数据安全防护能力，确保客户数据安全。这意味着数据公司需要加大对数据安全与隐私保护的投入，更新和完善数据安全技术和设备，制定严格的数据安全管理制度，确保客户数据不受泄露、篡改等风险。

国家数据局有望推动数据产业链的整合，为数据公司提供更多与上下游企业合作的机会，实现产业链优势互补。数据公司需深入了解数据产业链的各个环节，寻找合作伙伴，打造产业链合作生态，提升整体竞争力。

随着国家数据局推动智慧城市建设，数据公司需要积极参与政府招标项目，与政府合作，为智慧城市建设提供专业的数据服务和解决方案。这将有助于数据公司在智慧城市领域取得优势地位，同时增强企业的社会责任感和形象。

此外，国家数据局将为数字经济发展带来新的想象空间，数据公司需要持续关注数字经济发展趋势，结合自身优势，拓展更多创新应用场景，为客户提供更具价值的数据产品和服务。这将有助于数据公司在市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。

(新媒体责编：wa12)